El 16 de noviembre pasado el Ministerio de Hacienda emitió la Resolución 465 “Por la cual se aprueba la GUÍA PARA EL DISEÑO Y GESTIÓN DEL PROCESO DE LICITACIÓN MEDIANTE DIÁLOGO COMPETITIVO”.
El procedimiento de consultas y recepción de propuestas de mejoras, adiciones o ajustes a los Pliegos de Bases y Condiciones o a la Proforma del Contrato de un Proyecto de Participación Público-Privada (PPP) denominado también “Diálogo Competitivo” está contemplado en el art. 44 del Decreto 4183/2020 que reglamenta a la ley 5102/2013 (ley PPP).
En este sentido, el Diálogo Competitivo debía ser reglamentado por la Administración Contratante en conjunto con la Dirección General de Inversión Pública dependiente de la Subsecretaría de Estado de Economía del Ministerio de Hacienda, de conformidad al último apartado del art. 44 del Decreto 4183/2020.
El procedimiento de Diálogo Competitivo no debe verse como un tema aislado, ya que todo proceso licitatorio aparte de ser una realidad continua, exige una apropiada comunicación entre oferentes y la Autoridad Pública que lo contrata. Esto es una necesidad en las obras de gran envergadura que se satisfacen mediante Proyectos PPP.
El documento aprobado vía la Resolución 465 del 16 de noviembre define directrices básicas y propone recomendaciones sobre el proceso de contratación en el marco de una PPP.
Las licitaciones con una fase de Diálogo Competitivo se distinguen de los demás procesos licitatorios en que dicha fase se ve destinada a posibilitar y agilizar, de manera organizada, estructurada y (lo más importante) reglada la presentación de propuestas de mejora, ajustes o modificaciones al Pliego de Bases y Condiciones y a la Proforma del Contrato en él contenida, de parte de los distintos precalificados. Es importante destacar que las propuestas de mejora o modificaciones de parte de los precalificados no es vinculante para la Entidad Contratante. La citada guía considera así al Diálogo Competitivo como la oportunidad de los participantes de presentar sus propuestas de mejora de los documentos de la licitación.
Sin embargo, el procedimiento de Diálogo Competitivo no está destinado a cualquier oferente, sino solamente a los oferentes precalificados, en virtud nuevamente al art. 44 del Decreto 4183/2020.
Esta Guía sobre Diálogo Competitivo en las licitaciones de Proyectos PPP es la consagración normativa de una sana y lícita colaboración entre el sector privado y el sector público en aras a desarrollar un óptimo Proyecto PPP y un Contrato PPP bancable.
Para mayor información favor dirigirse a Martín Carlevaro: martin.carlevaro@berke.com.py y/o Pedro Lacasa: Pedro.Lacasa@berke.com.py.
